简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：服务经济将助推中国经济持续增长。迎合服务经济新的市场需求的八大政策倾向是：第一，宏观调控政策要做到好速度与质量的关系。

第二，产业结构政策不应采行制造业与服务业中性的政策。第三，技术开发政策应该将技术开发更加多转交市场，政府获取应用于场景。第四，产业的组织政策应当侧重同时构成规模效应和竞争效应。第五，国际竞争政策应当从总体中性趋向国民待遇。

第六，国际收支政策要专责考虑到国际贸易、国际投资和国际储备。第七，公共服务政策可以选择性地充分发挥市场起到。

第八，科技管理政策要引领构成有效地共治。清华大学公共管理学院院长、国务院原副秘书长江小涓日前在参加第十四届清华大学公共管理高层论坛高质量发展与现代管理体系时回应，中国经济在网络数字时代将转入以服务经济居多的新阶段，在服务经济居多的新阶段，中国作为人口大国和生产大国的引人注目优势，将之后承托经济持续、身体健康快速增长。中国经济转至中高速快速增长新阶段改革开放四十多年来，中国经济构建了平均值近10%的快速增长，同时也是波动的快速增长。

近十年来，中国经济从高速快速增长阶段逐步转至中高速快速增长阶段。学术界对于经济增长速度上行有多种说明，还包括：宏观经济政策问题、经济发展阶段问题、人口红利消失问题、国际环境问题、科技创新能力严重不足问题等。

江小涓回应，从影响宏观经济的三个主要变量投资、消费、出口来仔细观察近几年的中国宏观经济快速增长，可以找到一些端倪。其中，净出口对经济快速增长的夹住起到渐渐变大。虽然从数字上看，经济快速增长较慢的时候消费的贡献率较为较低，实质上消费对经济快速增长的贡献率仍然比较稳定。

之所以经常出现这种情况，是因为投资是夹住经济低快速增长的主要因素，所以增长速度越好的时候，消费的贡献就就越较低。从宏观经济来看，持续通过投资夹住经济高速快速增长的可玩性更加大，而且也不是合理选项。还有三个最重要因素对经济快速增长也有影响，劳动力成本上升、引进技术的增加和服务经济的来临。

从人口红利角度来看，我国从2012年开始劳动人口清净快速增长是负数，与经济向上走势高度与众不同。人口红利的主要来源是养育亲率，养育亲率较低就解释有很好的劳动力供给。改革开放后的三十多年，我国的养育亲率仍然较为较低，为经济发展带给了充裕的劳动力。

而随着人口红利的渐渐消失，未来四十年我国的养育亲率不会更加低，尤其是老人养育亲率尤其低，这种低养育亲率与以儿童居多的高养育亲率比起，对整个社会和家庭导致的压力和心态是几乎有所不同的，这是一种十分最重要的变化。此外，产业升级后，可以引入的技术存量增加，由此带给效率提高速度上升。从发展阶段的角度来看，在三次产业中，农业和工业的比重上升，服务业比重下降。

从2012年开始，服务业沦为我国第一大产业，2015年开始服务业增加值占到GDP的比重多达了50%，而且这个数字还在渐渐下降。根据国际经验来看，完全没值得注意，服务业沦为第一大产业之后，经济增长速度开始持续上升。为什么当经济结构以服务经济居多的时候经济增长速度不会上升?因为服务业的效率较为较低。许多服务业拒绝生产者和消费者必需面对面、同时同地经常出现，比如教育、医疗、艺术表演、保安、保姆等，无法用于高效设备大批量生产，没规模经济，劳动生产率无法提升。

然而，有所不同产业的劳动者拒绝近似于的报酬，服务效率较低但工资无法较低，与商品比起日益便宜。服务业如何低效率低成本?比如，1984年出售一台17英寸黑白电视机必须花费1000元人民币，雇用一位保姆的价格是每年500元，当时中国的产业结构是以生产居多，生产和服务业的比重是2比1。到了2018年，32英寸彩色平板的价格是1000元，雇用保姆的价格变为了每年5万元，这时候服务和制造业的比重是2比98。

只不过，我们的消费结构并没再次发生相当大变化，但是从价值上来看样子产业结构再次发生了根本变化。所以很多发达国家，当服务业变为主导产业后，某种程度的资源投放，但是生产量效率显著上升，所以人们谈这是一个低成本低效率的发展时代。

中国不会会遵循其他国家的轨迹，到了以服务业居多的时期，无法将快速增长保持在一个比较较高的水平?江小涓指出，中国经济改以中高速快速增长是大概率事件。提高全球化程度的高峰期早已过去过去四十年全球化发展很快，主要是通过跨国公司全球投资造成全球产业链的构成，但是近些年国际贸易投资增长势头受到妨碍，全球价值链贸易快速增长衰退。

对比1998年到2007年全球贸易和外国必要投资的增长速度，2008年到2017年增长速度显著上升，中国也再次发生了某种程度变化。为什么不会经常出现这种变化?过去四十年中，由于技术、运输条件和信息条件的变化，全球价值链可以切割成移往，很多产品被切割成有所不同部分，在有所不同国家生产。跨国公司涉及贸易是全球价值链的标识。

1980年，跨国公司涉及贸易在国际贸易中的比重只占到1/3，2000年急遽减少到75%，到2010年堪称减少到80%。但是，到2016年的时候，这个比重不但没之后快速增长，反而经常出现上升的趋势。一个产品被切割成在有所不同国家生产，最后装配一起的部分和程度，是有限度的，如果没很好的新技术变化，这个过程不会因为天花板而滑行。

预示着全球价值链的变化过程，一些发展中国家渐渐兴起。一些中低端产业渐渐从发达国家移往到发展中国家，在这个过程中一定会有冲突。事实上，重现出口的重要性已不大可能，我国出口在GDP中所占到的比重早已由最高点时候的相似40%消息传递到现在将近20%。

这只不过是一个比较长时间的数值。数据表明，7000万人口以上的大国出口占到GDP比重平均值将近18%。

此外，外资占到固定资产投资总额的比重上升对中国经济的影响受限。所以，我们总的辨别是，提高全球化程度的高峰期早已过去，对外开放的重要性将比较减少。江小涓说道。中国有可能沦为服务贸易强劲竞争者江小涓指出，从内外部条件和国际经验看，中国经济正在渐渐转入中高速快速增长阶段。

不过，从国情特点和技术发展来看，中国经济依然不会比其他国家的展现出更佳一些。因为中国在网络数字时代转入服务经济阶段。以前服务业之所以无法承托经济快速增长，是因为以往技术主要应用于制造业，无法提升服务业劳动生产率。现在的新技术，如网络技术、数字技术和智能技术突破了时空实时、同时同地的界限拒绝，极大地提高了服务业劳动生产率，而且新技术还能融合生产与服务。

一百多年以来，教育劳动生产率仍然没明显提高，但是现在有了远程教育后，慕课(MOOC)可以很大提升教育服务的效率。多达，截至2018年，清华大学5年建设了258门慕课，惠及全球800余万人。生活英语听闻课、财务分析与决策课、心理学概论课名列所有在线课程选修课人数前三名。

再行比如，金融服务可以利用互联网和智能技术提高效率，现在个人和小微的贷款有了十分大的提高。未来技术发展将之后增进制造业和服务业融合发展。

中国作为人口大国和生产大国有类似优势，人口规模大，网络应用水平领先，网络与数字产业规模经济优势显著，边际成本很低。比如，一部网剧100万人观赏和10亿人观赏完全没差异。规模大就是优势，流量就是生产力。此外，我国制造业规模大基础好，这是生产型服务业尤其大的基础优势，反对产业互联网发展并建构了很多互联网时代制造业新的发展模式。

刚好在网络时代、数字时代，中国到了以服务业居多的阶段。服务贸易在全球贸易中所占到的比重比较较为较低，它既然要同时同地就不有可能远程贸易，所以服务业在以前不能贸易;但是现在网络时代，网络空间的服务贸易交易成本很低，规模经济十分明显，所以中国有可能沦为服务贸易方面一个强劲的竞争者，从实际展现出来看也显然如此。以政策制定的八大倾向迎合服务经济新的市场需求江小涓回应，针对上述各种新的变化和新的发展特点，政策市场需求应当有适当的应付之策。

第一，宏观调控政策要做到好速度与质量的关系。信息技术承托服务经济时代的比较高速快速增长，宏观调控政策做到什么呢?关键要做到好速度与质量的关系。中国经济从高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。

在网络和数字技术时代，中国经济有了新的快速增长来源，对比其他国家就有可能有比较更佳的快速增长展现出，宏观调控还是要做到好速度与质量的关系。第二，产业结构政策不应采行制造业与服务业中性的政策。服务业提高效率能够与制造业更好地融合发展，制造业和服务业孰重孰轻往返较量。现在的服务和生产很难分离，以5G为事例，5G首先是一个信息服务，它的特点是高通量、较低延时，但是如果没巨量的物联网落地相连万物的话，没什么用处。

聊天说出不必须那么高通量，一定要和产业互联网、生产生产及很多落地场景融合一起才能行。所以服务一定会与生产相连。某种程度，如果生产不网际网路、不必云、不联通的话，很难获得大的发展。未来产业的发展将是更加柔性、更加融合、更加相连的发展，可以不托谁再行发展谁后发展，最后通过市场证实二者的关系。

第三，技术开发政策应该将技术开发更加多转交市场，政府获取应用于场景。大企业技术创新能力强劲，但应用于场景企业不高效率、发展有限。比如自动驾驶，企业可以作出所有必须的机器，但是法律、路面、交通管制，涉及设施的一些规则，都必须一个整体空间场景的设置，这不是企业能做到的。

技术开发现在可以更加多转交市场，政府在技术落地应用于场景方面多做到一些事情。第四，产业的组织政策应当侧重同时构成规模效应和竞争效应。我国的国内产业优势来自于极大的市场，政府在制订政策时应当希望大平台企业发展和希望竞争锐意。现在的平台企业必须不具备较为大的规模才享有竞争力，但是这些企业享有较强的实力后如果没其他企业与其竞争的话，很有可能构成独占。

所以两方面工作都要做到，几乎可以在两者中做较为好的均衡。第五，国际竞争政策应当从总体中性趋向国民待遇。中国不会返回中等程度的国际化，这是一个量的问题。我们正在从横向分工改向水平分工，在横向分工的时候，中国企业生产的产品正处于全球价值链的中低端，发达国家正处于高端，所以要反对国内产业升级。

现在很多产品只不过是水平分工，中国有消费者不愿卖苹果手机，很多国外消费者不愿出售华为手机，在这些领域政府不必操心过于多。第六，国际收支政策要专责考虑到国际贸易、国际投资和国际储备。

较长时间内，我国依然不会不存在贸易顺差，不过这个顺差不会逐步增大。因此，要专责考虑到贸易顺差、国际投资和国际储备的问题。如果国际贸易盈利较为多的话，要么就增大对外投资，要么就出售外国国债，要均衡好这三者之间的关系。第七，公共服务政策可以选择性地充分发挥市场起到。

有了互联网之后，许多公共服务从市场失灵改向市场兼容，而且效率更高，服务优于，价格更加较低，并且更好地在那些市场依然无法为的领域抓起。市场可以为的地方政府尽可能前进，作好标准评估、监管等工作。第八，科技管理政策要引领构成有效地共治。

新技术带给许多新问题，影响公共利益和社会秩序，公共管理政策应该研究如何引领各方构成有效地管理。

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